三国之显奕天下 第三章以工代赈

    徐邈，字景山。燕国蓟人。三国时曹魏重臣。

    最初任丞相军谋掾、奉高县令、尚书郎、陇西太守等职。曹丕称帝后，任谯国相、安平太守、颍川典农中郎将。每任一官，皆政绩卓著，被赐爵关内侯，迁抚军大将军军师。

    后被委以重任，出任凉州刺史，持节，领护羌校尉。在西北时兴修水利、广开水田，募贫民租之，致使仓库盈溢。同时移风易俗，整顿吏治。对诸胡羌戎恩威并施，皆愿入贡曹魏。是以州界肃靖，西域畅通。正始元年还朝任大司农，后迁司隶校尉，使百僚敬畏。后拜光禄大夫，迁司空，固辞不受。嘉平元年卒，终年七十八。谥穆侯。

    在幽州刺史府的书房里，袁熙看着站在他面前的青年，想到历史上对他的介绍，心中感慨。

    幽州并不是没人，而是看他怎么用，眼前的徐邈就是一个活生生的例子，如果他不用，以后这徐邈投降曹操，照样是一代名臣。

    “大人，大人……”徐邈见到袁熙一直盯着自己，心中有些奇怪。

    “景山啊，这一次流民事件我想让你负责，你意下如何？”

    袁熙开口说道。

    这些流民尽管大半都是老弱妇孺，可他们也是有劳动力的，重活干不了，轻活还干不了啊，只要不是年纪太大或者太小，腿脚不利索，都可以参加劳动。

    况且成年女性也是可以下地干活的，最重要一点，这还是一份白送上门的名望，不要白不要，你当大善人的名号是传传就出来了，那得有根有据，得先做出来才有用。

    升米恩，斗米仇，白养这一群人不但可能得不到好处，还可能结成仇家，所以，对于这些流民，袁熙准备以工代赈。

    不管是老人还是小孩，或者妇人，都必须工作，除非行动不便，或者嗷嗷待哺，不然，就得工作，不工作，没饭吃，就这么简单。

    以工代振，就是不白白的发粮，而是利用眼下的这个时机，把这些百姓组织起来。比如可以修葺城墙，疏通河道沟渠，修建水坝水库等，另外还可以开矿，打渔，工坊做工等等。百姓参加这些劳作，官府按工发给粮食。这样一来，百姓既能有饭吃，而官府这边又完成了许多需要许多人力的项目。总裁深度爱

    “大人的意思？”徐邈有些不解的看着袁熙。

    “这一次几万流民，不能让他们在幽州白吃白喝，唯有以工代赈，眼下大旱，疏通河道沟渠，修建水坝水库正是好时机，今年的收成没了，但现在把这些水利弄好，明年便定能有个好收成。另外还能组织百姓修桥铺路，修葺城墙，下海捕鱼等等。这些事情以往也都是征发瑶役，现在正好趁百姓有空，一起以工代振。如此一来，大家既得了粮有了饭吃，也免去了大家无事闹出事来。”

    徐邈闻言眼睛不由一亮。接下来的事情便要简单的多了，把一些需要的大工程拟定，比如哪些路要修，哪些桥要修，又有哪些城墙要修葺，最后便是各县乡的疏通河道。建蓄水坝，修水库等水利设施。按县乡，把拟好的工程都计算好人力，然后再拔下粮食。

    百姓们参加这些工程，都能获得粮食。不过因为目的是振灾，所以所有的青壮男人都要参加劳作。就是妇女们。也得发动起来一起干活。另外老人和孩子及不需要干活，可心直接得到口粮发给。、

    “既然是以工代振，那口粮就不能少发了。参加劳作的青壮男女，每日至少给粮一升，还得发给酱菜。至于不能参加劳作的老幼，则每人每天半升米。”

    对这个，徐邈也没有异议。单纯的发粮振灾。与以工代振是不一样的。

    当天，有些便派人在州县四下张贴布告，宣布了刺史府的决定。

    振灾的口粮十天一发，青壮每人一天一升。老幼小每人每天半升。另外，对于参加劳役的青壮男女，还将按照出力表现，会发放一些工钱。当然，因为是振灾做工。所以工钱也只是象征性的，每天只有十文钱。一个月三百文钱，也可以月底的时候兑换十斤米。

    告示一张贴之后，一开始那些流民都不敢相信这是真的。官府能够开个粥棚，每天放两碗粥他们都已经高兴不已了，现在居然还能按人头领粮。如果干的卖力点，甚至一月还拿能十斤米。这样的好事，以往可从来没有遇到过。要知道以前官府也只是开了粥棚而已。

    许多流民都以为官府只要想骗他们。

    事情报到袁熙面前，袁熙想了想后，亲自出城去了南城外，看着那些聚在一起黑鸦鸦的一片百姓，个个面黄饥瘦。

    “景山，给这里的每人发十斤粮食。”袁熙知道面对这样一群饥民，说什么大道理者是多余的，当下直接让徐邈发粮食。现在最重要的是取得他们的信任。

    徐邈马上带人从仓库中取来一车车的粮食，那些百姓见到一袋袋的粮食骚动不已，要不是幽州军一个营的士兵现场维持秩序，这群不知道多久都没吃饱过饭的饥民们很有可能就会冲上来抢劫。

    当第一个老头白发的老汉从官吏的手中接过装有十斤粮食的口袋，看着那袋子里黄澄澄的粟米时，激动的老泪纵横。一边哭着，老汉直接就冲着袁熙跪下，砰砰的磕着响头。

    “袁刺史之仁义厚德，再生之德，草民等永生难忘！”

    一个接一个的流民此时都相信了官府的话，知道终于碰见了一个天大的好官。纷纷跪下，向袁熙磕头。

    袁熙连忙上前一个个的将人扶起，只是他扶起了一个，另一个又跪下去了。普通的升斗小民，虽然有他们无知而又狭隘的一面，但却又都是最纯朴的，袁熙的这翻振灾举动，那是真心的为百姓好，他们分的清清楚楚。

    徐邈站在袁熙的后面，眼中精光闪烁。

    他本以为袁本初统一北方后，有机会南下中原，只是没想到在官渡之战败给了曹操，袁本初死活，袁谭袁尚争权夺利，大打出手，本以为袁家完了，但袁熙的所作所为让他看到了希望。

    幽州的以工代赈如火如荼的进行当中，幽州在袁熙控制中的四郡都给聚集在城外的流民们发放了一些粮食，让那些流民中青壮们登记劳役。当然如果有青壮男子不想参加以工代赈劳役的，那么也就不能去领取赈灾粮。

    以工代赈还是很不错的，青壮一天一升米，老幼一天半升米，而且青壮的男女参加劳役，每一个月还可以得钱三百或者得米十斤。

    官府开展的这些项目，也并非胡乱开的，这些都是由各县县令一起研究后，袁熙最后拍板同意才能进行的。所开的项目基本上都是基础的建设，如水利工程，修路铺桥，修城等等。

    另一方面，袁熙在流民中招募一技之长的，特别是那些匠人，无论铁匠，木匠还是其他匠人，只要有一技之长的，袁熙分田地，让他们安心在幽州安家落户。

    袁熙收留这些有一技之长的匠人，除了打造农具外主要为他打造军械。四万幽州军的军械消耗是惊人的，虽然仓库中有不少库存，但有备无患，如无意外，以后需要十几年甚至更久的战争。

    听说对于幽州境内的粮店，规定了最高限定价格。如果超出价格者，将直接查封店铺，抄没粮食。而且也禁止有粮不售，除非粮食卖完，否则禁止关张，不然直接抄没。另外还特别下了一条规定。幽州的粮食，除了取得特别通行令，否则一律不许运出幽州。

    这一切都是为了稳定粮价，毕竟幽州八十多万人，也不是所有的人都已经没了饭吃，得去接受赈济。

    这些命令刚下达之后。还有许多人并没有遵守。有些人趁机大涨粮价，还有些人公开放高利贷，也有一些商铺地主，趁机收良为奴的。

    袁熙对于这些敢公然挑战他威严的人，自然是绝不手软。该杀的杀，该流放的流放。

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